長江航運公安局鎮(zhèn)江分局民警查扣的非法采砂船（2021 年 4 月攝）長航公安鎮(zhèn)江分局供圖

         ◇采砂船將“隱形”管道插入江底吸砂，所涉之地，魚蝦全被吸走；在一些特殊區(qū)域，有的無序盜采行為還會將平坦河道吸成深坑，影響航道、堤防和橋梁安全

         ◇犯罪團伙花大量人力盯梢執(zhí)法部門，分局和派出所門口有專人望風，不僅有固定的，還有移動盯梢的，有的在上游幾公里，有的在下游幾公里，既防突擊行動，也防跨部門統(tǒng)一行動

近日，記者在長江下游調研了解到，長江保護法實施以來，沿線打擊非法采砂保持高壓態(tài)勢，但由于砂價暴漲，仍有不法分子鋌而走險，將采砂船“化裝”成運輸船，組織化程度越來越高，全鏈升級犯罪手段，亟待進一步織密監(jiān)控網，使非法采砂無處遁形。

一小時采砂四五千噸獲利近10萬元

今年1月，在長江鎮(zhèn)江段江心洲北汊附近水域，鎮(zhèn)江市公安局水上分局查獲一艘改裝的智能“隱形”吸砂船，前后抓獲周某等犯罪嫌疑人20余人。2021年以來，這個集改、采、駁、運、銷一體的犯罪團伙，多次在鎮(zhèn)江段附近水域盜采江砂共計4萬余噸，價值人民幣400余萬元。

記者看到一艘艙尾高達3米的智能“隱形”吸砂船，為了掩飾，整個船尾被厚達一厘米的甲板覆蓋，沿著從船底伸出的陡梯拾級而下，可見采砂管粗如大廈廊柱——這艘外觀看似裝載散貨的運輸船，實為3.0版采砂船。據了解，這種升級版的采砂船有“血吸蟲”之稱，一小時可采砂四五千噸，獲利近10萬元。在江蘇鎮(zhèn)江市違法船舶扣押基地，一排排類似的采砂船正待拆解。

多位辦案民警介紹，這些采砂船將“隱形”管道插入江底瘋狂吸砂，所涉之地，魚蝦全被吸走；在一些特殊區(qū)域，有的無序盜采行為還會將平坦河道吸成深坑，直接影響航道、堤防和橋梁安全。

“隱形”技術升級，盜采更加快速。在公安部督辦的“3·20”特大非法采礦案中，以犯罪嫌疑人仲某山為首的非法采砂團伙在2021年1月到3月間，先后組織5條“隱形”采砂船，在長江下游多處水域非法作業(yè)。長江航運公安局（下稱長航公安）目前已抓獲犯罪嫌疑人95人，涉案金額上千萬元。

“抓現(xiàn)行越來越難，采砂船有數(shù)個工人就能操作。按鈕一按，采砂管智能化作業(yè)，從插入江底到設備收回，全程不超過20分鐘?！遍L航公安鎮(zhèn)江分局常州派出所教導員蔣志勤說，近年，采砂船盜采技術呈隱蔽化、高效化、自動化特征。

雇人冒頂船主，逃避法律制裁。2021年3月，長航公安鎮(zhèn)江分局泰州派出所查處一起公安部督辦“3·1”非法采礦案，扣押3艘采砂船，涉案金額數(shù)十萬元。辦案民警發(fā)現(xiàn)，實際控制人崔某龍既想竊取暴利，又想逃避刑事處罰，便雇用生活困頓的侄子崔某斌冒充船主，崔某龍以每月付十萬元租金的方式逃避打擊。“周邊工人共同指證崔某龍是船主。”長航公安鎮(zhèn)江分局泰州派出所所長趙朝陽說。

借清淤資質開具偽證，助非法砂源銷售。在“3·20”特大非法采礦案中，因卸貨中轉的碼頭需砂源證明，曹某等聯(lián)系長江下游某工程公司加蓋企業(yè)印章，制作虛假憑證運砂。據了解，該工程公司曾給多家非法采砂船主出具證明，其以“情況說明”的方式致函“長江沿線各水政大隊”：沙土為長江下游某港口航道疏浚廢棄沙土，經地方政府公開招標出售，并標明“××噸”砂于“××日”“××時”出港。

“上述工程公司曾中標長江下游某港口經濟開發(fā)區(qū)的疏浚棄置土方處置項目?！笔Y志勤說，憑著相應資質，其違法開具的憑據每噸砂抽取6～10元“證明費”，已獲不法收益數(shù)百萬元。

亟待加大懲治力度強化震懾

多位辦案民警介紹，在暴利驅使下，仍有不法分子心存僥幸，特別是其組織化水平不斷提高，給執(zhí)法帶來多重困難。

不法分子為求暴利鋌而走險。辦案民警介紹，長江下游沿線攪拌站大多處于吃不飽狀態(tài)，很多只能將石子打碎用作水泥原料，但其黏性較差，長江砂石漸成稀缺資源?！百I船改裝采砂，一小時可獲利近10萬元，不消數(shù)日便可回本。”趙朝陽說。

非法采砂組織化升級，采砂團伙望風人員超過一半。在多起非法采砂案中，作案人員往往多達數(shù)十人，規(guī)模化團伙作案已成共性特征。2021年3月，長航公安上海分局會同地方打掉一盜采江砂的犯罪團伙，27名成員落網。2021年7月，公安部打掉一個長期盤踞在長江安徽段，實施改、采、駁、運、銷全鏈條犯罪的盜采江砂團伙，成員多達57人，用2艘快艇放哨。

另據辦案民警透露，犯罪團伙組織大量人力盯梢執(zhí)法部門，分局和派出所門口有專人望風，不僅有固定的，還有移動的，有的在上游幾公里，有的在下游幾公里，既防民警突擊行動，也防水政部門組織統(tǒng)一行動。

“在利益分成中，采砂團伙只拿四成，盯梢人員拿六成；在犯罪團伙分工中，一半以上的人負責盯梢，一小部分人負責采砂?！笔Y志勤說。

管控鏈條仍有漏洞。多位民警表示，在運輸和銷售鏈條中，碼頭負責人能收取過駁費，攪拌站可獲比正規(guī)渠道便宜20元/噸的砂石，不少企業(yè)主即便對不法企業(yè)開具的證明心存懷疑，也往往佯作不知，因為表面上看程序“合規(guī)合法”。

同時，長江流域溝汊眾多，在技防上也存在難題。國網泰州供電公司相關負責人介紹，在長江沿岸電力鐵塔桿線上，他們先后安裝技防設備2000多套，也提供過多起涉江違法線索，但由于下游江面過寬，用技術發(fā)現(xiàn)“隱形”采砂船偷采難度較大。鎮(zhèn)江市公安局水上分局四級高級警長傅振杰說，不少非法采砂船經常躲到長江岔流里，警方難以及時發(fā)現(xiàn)。

織密監(jiān)控網　　

針對非法采砂的新情況，長航公安機關和沿江各地將繼續(xù)組織開展為期一年的專項行動，緊盯涉案人、船、砂、證、賬等要素，全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊涉砂犯罪。

多位基層干部認為，確保非法砂源無路可去，仍需堵疏結合，壓縮采砂利潤空間，提高技防水平，構建新作戰(zhàn)體系。

提高疏浚砂綜合利用水平，開發(fā)替代產品壓低采砂利潤。記者調查發(fā)現(xiàn)，砂價仍在一路攀升，有的攪拌站已開價到150元/噸。多位辦案民警建議，提高疏浚砂綜合利用水平，鼓勵市場主體開發(fā)新建筑材料替代江砂，壓縮盜采江砂的需求空間。

增強情報搜集能力，保持高壓態(tài)勢堵住運銷漏洞。鎮(zhèn)江市公安局多名水警建議，需有針對性地在碼頭、船舶作業(yè)人員及前科人員中物色特情人員，及時發(fā)現(xiàn)有價值線索。針對涉水違法犯罪發(fā)生在水上、落腳在岸上的特點，注重從運輸、銷售等外圍環(huán)節(jié)突破。

鑒于非法采砂團伙屢打屢冒，多位辦案民警建議進一步提高罰款額度，加大刑法處置力度。針對有不法企業(yè)以疏浚為名、行違法之實的新情況，需嚴防其開假證明，確保監(jiān)管鏈條形成完整閉環(huán)。

提高長江技防智能化水平，構建多警種合成作戰(zhàn)體系。國網鎮(zhèn)江供電公司副總經理孫海渤說，他們通過在跨江鐵塔等多處加密長江監(jiān)控，可較清晰地看到來往船只，建議多部門聯(lián)合在重點水域開展“補盲”，在關鍵點位布置鷹眼球機、高空瞭望、人臉識別等新設備，彌補技防短板。

傅振杰認為，可進一步完善“江盾”聯(lián)防聯(lián)動指揮平臺功能，開發(fā)實戰(zhàn)應用模型，實現(xiàn)重點船舶、車輛、人員自動報警跟蹤，協(xié)調完善多警種共同參戰(zhàn)的合成作戰(zhàn)體系，實現(xiàn)上下貫通、優(yōu)勢互補。