總體要求

到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式更加完善，各類調(diào)節(jié)資源調(diào)用機(jī)制進(jìn)一步完善。支撐2025~2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，全國(guó)新能源利用率不低于90%。

重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施方案》在編制調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案、完善調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式、完善調(diào)節(jié)資源參與市場(chǎng)機(jī)制等三個(gè)方面提出重點(diǎn)任務(wù)。

一是編制調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案。結(jié)合新能源增長(zhǎng)規(guī)模和利用率目標(biāo)，科學(xué)測(cè)算調(diào)節(jié)能力需求，明確新增煤電靈活性改造、氣電、水電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、光熱、友好型新能源、電網(wǎng)側(cè)和負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力規(guī)模，有助于保障新能源合理消納利用?！秾?shí)施方案》結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的省級(jí)政府主管部門制定調(diào)峰儲(chǔ)能能力建設(shè)實(shí)施方案，科學(xué)確定各類調(diào)節(jié)資源建設(shè)目標(biāo)、布局和時(shí)序等有關(guān)要求，明確調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案是能源電力發(fā)展規(guī)劃的組成部分，各省級(jí)能源主管部門編制本地區(qū)調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案，以保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和新能源合理消納利用為目標(biāo)，合理優(yōu)化調(diào)節(jié)能力建設(shè)。

結(jié)合《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024~2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）新一代煤電升級(jí)行動(dòng)，《實(shí)施方案》提出探索煤電機(jī)組深度調(diào)峰，推動(dòng)最小技術(shù)出力達(dá)到新一代煤電指標(biāo)，同時(shí)煤耗不大幅增加。結(jié)合《行動(dòng)方案》新能源系統(tǒng)友好性能提升行動(dòng)，積極布局系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)，充分發(fā)揮新能源主動(dòng)調(diào)節(jié)能力。《實(shí)施方案》要求在統(tǒng)籌安排各類調(diào)節(jié)資源建設(shè)規(guī)?；A(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)供電保障和安全穩(wěn)定運(yùn)行需要，改造或建設(shè)一批調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的新型儲(chǔ)能電站，切實(shí)發(fā)揮好支撐電力保供和促進(jìn)新能源消納等功能。

二是完善調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式。《實(shí)施方案》結(jié)合我國(guó)電力系統(tǒng)中調(diào)節(jié)資源利用現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題，從調(diào)節(jié)資源的調(diào)用機(jī)制等方面提出有關(guān)舉措。在立足現(xiàn)行調(diào)度體系的基礎(chǔ)上，完善調(diào)節(jié)資源的分級(jí)調(diào)度。目前，調(diào)節(jié)資源的調(diào)用對(duì)系統(tǒng)需要、調(diào)度安全性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等統(tǒng)籌考慮不足，對(duì)電力市場(chǎng)適應(yīng)性不足。《實(shí)施方案》要求各地區(qū)研究提出各類調(diào)節(jié)資源的合理調(diào)用序位，明確調(diào)節(jié)資源調(diào)用原則、優(yōu)先級(jí)等，加強(qiáng)調(diào)度序位與電力交易的校核分析，與電力市場(chǎng)共同指導(dǎo)調(diào)度運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

《實(shí)施方案》充分落實(shí)《行動(dòng)方案》中關(guān)于電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動(dòng)的有關(guān)要求，提升新型儲(chǔ)能調(diào)用水平，提出電力調(diào)度機(jī)構(gòu)制定新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行細(xì)則，在新能源消納困難時(shí)段優(yōu)先調(diào)度新型儲(chǔ)能，實(shí)現(xiàn)日內(nèi)應(yīng)調(diào)盡調(diào)。同時(shí)提出差異化發(fā)揮抽水蓄能電站調(diào)節(jié)作用，按照電站定位確定調(diào)節(jié)服務(wù)范圍。經(jīng)濟(jì)合理調(diào)用各類煤電機(jī)組，最大限度發(fā)揮煤電機(jī)組經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力，盡量減少主力煤電機(jī)組頻繁深度調(diào)峰、日內(nèi)啟停調(diào)峰。鼓勵(lì)系統(tǒng)友好型新能源電站充分發(fā)揮配套儲(chǔ)能和智慧調(diào)控的作用，科學(xué)制定相對(duì)確定的出力曲線，并按照一體化的方式調(diào)用。

三是完善調(diào)節(jié)資源參與市場(chǎng)機(jī)制?？茖W(xué)合理的市場(chǎng)機(jī)制是促進(jìn)各類調(diào)節(jié)資源效用發(fā)揮、實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)資源大范圍優(yōu)化配置、促進(jìn)新能源消納的重要保障?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)完善峰谷電價(jià)機(jī)制，對(duì)電力現(xiàn)貨運(yùn)行地區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合理峰谷價(jià)差；對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨運(yùn)行地區(qū)，進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，提升峰谷差價(jià)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)水平。《實(shí)施方案》提出鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜設(shè)置備用爬坡、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等輔助服務(wù)品種，建立以調(diào)節(jié)效果為導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制，完善區(qū)域級(jí)輔助服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)建立區(qū)域內(nèi)負(fù)荷側(cè)可調(diào)節(jié)資源的跨省調(diào)用和交易機(jī)制?！秾?shí)施方案》明確加快建立市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向確定容量需求和容量?jī)r(jià)值，引導(dǎo)各類資源向系統(tǒng)提供中長(zhǎng)期穩(wěn)定容量。