破壁壘 促公平 提質(zhì)效

電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可創(chuàng)新舉措“多箭齊發(fā)”

　　為進(jìn)一步深化電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可管理，更好服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，國家能源局于近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可管理 更好服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

　　《實(shí)施意見》立足我國電力行業(yè)發(fā)展實(shí)際，以“改革、創(chuàng)新、深化、提升”為主線，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管效能、提升服務(wù)質(zhì)效等方面提出多項(xiàng)創(chuàng)新工作舉措，指向清晰、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、亮點(diǎn)頗多。

　　優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境：為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“松綁”

　　作為我國電力體制改革的標(biāo)志性制度和電力市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可管理（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)許可管理）在維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、促進(jìn)生產(chǎn)安全等方面發(fā)揮著重要作用。

　　近年來，隨著我國加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，要求資質(zhì)許可管理進(jìn)一步順應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)，在完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面創(chuàng)新思路、因“時(shí)”制宜、精準(zhǔn)施策?！秾?shí)施意見》中明確將分布式光伏、分散式風(fēng)電、新型儲(chǔ)能、智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體納入電力業(yè)務(wù)許可豁免范圍；科學(xué)調(diào)整準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)，合理壓減承裝（修、試）電力設(shè)施許可等級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)活力。

　　“通過進(jìn)一步放寬電力市場(chǎng)準(zhǔn)入，調(diào)整完善相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，鼓勵(lì)更多有實(shí)力的企業(yè)參與到新型電力系統(tǒng)建設(shè)中來，讓市場(chǎng)新業(yè)態(tài)新主體，特別是民營(yíng)企業(yè)能夠在更加廣闊開放的環(huán)境中蓬勃發(fā)展、做大做強(qiáng)?！眹夷茉淳蛛娏I(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)中心）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　強(qiáng)化監(jiān)管功效：促進(jìn)市場(chǎng)公平開放

　　《實(shí)施意見》中明確提出加強(qiáng)對(duì)發(fā)電、輸電、供電以及承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度的重點(diǎn)監(jiān)管、保障增量配電企業(yè)許可權(quán)益、推動(dòng)電網(wǎng)工程市場(chǎng)公平開放等一系列切實(shí)監(jiān)管措施，旨在加速構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的電力市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管體系，確?！胺诺没睢迸c“管得住”并行不悖。

　　在保障增量配電企業(yè)許可權(quán)益方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，已取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）的增量配電企業(yè)，依法享有所轄配電區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)投資建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理權(quán)利，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平無歧視提供電網(wǎng)互聯(lián)服務(wù)，其他企業(yè)不得在其許可區(qū)域內(nèi)發(fā)展新用戶。

　　這一“確權(quán)”直擊增量配電改革工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。“我們以資質(zhì)許可管理為抓手，積極為持證增量配電企業(yè)營(yíng)造更加規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)更多符合條件的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與增量配電網(wǎng)建設(shè)，為深化電力體制改革、保障市場(chǎng)多元化主體更好協(xié)同發(fā)展提供有利政策支持?！辟Y質(zhì)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　推動(dòng)電網(wǎng)工程市場(chǎng)公平開放是依法強(qiáng)化監(jiān)管的另一項(xiàng)重要舉措。《實(shí)施意見》中明確要求電網(wǎng)企業(yè)要按照內(nèi)外一致原則，健全完善電網(wǎng)工程市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)制度措施，嚴(yán)格落實(shí)國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)政策，推動(dòng)電網(wǎng)工程競(jìng)爭(zhēng)性施工業(yè)務(wù)向各類符合條件的經(jīng)營(yíng)主體公平開放。

　　資質(zhì)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過資質(zhì)許可管理助力推動(dòng)電網(wǎng)工程市場(chǎng)公平開放，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放決策部署的必然要求，有助于促進(jìn)電網(wǎng)工程競(jìng)爭(zhēng)性施工業(yè)務(wù)向各類符合條件的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是作為電建“生力軍”的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步敞開大門，為新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。

　　提升服務(wù)質(zhì)效：高效辦成一件事

　　《實(shí)施意見》重點(diǎn)聚焦“強(qiáng)化許可服務(wù)數(shù)字賦能”和“推進(jìn)許可服務(wù)提質(zhì)增效”，明確進(jìn)一步優(yōu)化國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)，拓展相關(guān)行政信息歸集渠道，擴(kuò)大許可數(shù)據(jù)共享范圍，全面深化電子證照應(yīng)用。在“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上，積極為大型風(fēng)光基地等重大項(xiàng)目提供許可辦理“快優(yōu)通道”，最大限度簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限、提升服務(wù)水準(zhǔn)。

　　資質(zhì)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“群眾利益無小事，資質(zhì)許可作為國家能源局利企便民的一線服務(wù)窗口，始終將許可服務(wù)提質(zhì)增效，踐行‘高效辦成一件事’擺在突出位置。通過持續(xù)提升許可辦理智慧化、便捷化、人性化水平，不斷推動(dòng)資質(zhì)許可向‘當(dāng)日辦’‘智能辦’‘舒心辦’提效升級(jí)，方便企業(yè)和群眾‘辦證、亮證、用證、驗(yàn)證’，實(shí)實(shí)在在體會(huì)到滿意感和獲得感”。