1月7日，昆山市“兩會(huì)”正在進(jìn)行中，在距離“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)12公里外的一條110千伏線路下，一支由昆山市應(yīng)急局與昆山公司組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，正在這里實(shí)施保電巡視。

原來，環(huán)網(wǎng)柜通道內(nèi)，停泊著3臺(tái)社會(huì)車輛，從而導(dǎo)致巡檢人員無法打開圍欄門，無法對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行測(cè)溫、檢查。為此，昆山應(yīng)急局工作人員第一時(shí)間利用市應(yīng)急管理平臺(tái)，協(xié)調(diào)市綜合執(zhí)法局、公安局介入……30分鐘后，這4臺(tái)社會(huì)車輛被責(zé)成駛離，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)完成了安全檢查，又在環(huán)網(wǎng)柜通道增設(shè)禁停設(shè)施。過去，供電公司發(fā)現(xiàn)這類隱患或矛盾，只能撥打12345政務(wù)熱線與當(dāng)事人或多部門進(jìn)行反復(fù)溝通才能處置，處置時(shí)間長，效果也不盡如人意。

這一改變，主要得益于“政企應(yīng)急戰(zhàn)略合作協(xié)議”簽訂。昆山應(yīng)急局與供電公司政企聯(lián)動(dòng)，有效托舉了昆山“平安電力”創(chuàng)建，往年外力破壞或用戶側(cè)原因?qū)е碌碾娋W(wǎng)故障超100起，2021年下降到13起。

應(yīng)急處置覆蓋電力安全管控

2021年末，昆山公司與昆山市應(yīng)急管理局簽訂，并逐步實(shí)施了一項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建電力應(yīng)急管控新體系。

按照協(xié)議，在深化電網(wǎng)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作研究、實(shí)施和協(xié)同方面，雙方進(jìn)行持久深入合作。同時(shí)，政企雙方整合優(yōu)勢(shì)資源共同開展重大災(zāi)害分析研判，共同強(qiáng)化應(yīng)急救援力量，共同維護(hù)供用電秩序穩(wěn)定有序，共同深化儲(chǔ)能推廣應(yīng)用，共同對(duì)新興領(lǐng)域開展安全監(jiān)管并強(qiáng)化應(yīng)急管理技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等。雙方還將聯(lián)合推進(jìn)“電力助應(yīng)急”工作，共同培訓(xùn)復(fù)合型應(yīng)急管理人才，共同推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供持續(xù)智力保障，共同完善應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法配合協(xié)作。

據(jù)昆山市應(yīng)急管理局局長郁志華介紹，政企雙方的此項(xiàng)合作，目前已共同完成涉及電力的《應(yīng)急總體預(yù)案》編制評(píng)審，同時(shí)有序推進(jìn)10項(xiàng)安全應(yīng)急合作項(xiàng)目。雙方將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在綜合防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、電力有序供應(yīng)、重要保電等建構(gòu)一種高效率協(xié)作機(jī)制。昆山公司目前以加深資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為目標(biāo)，已制定并完善了用戶側(cè)安全管理制度，同時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍協(xié)同開展現(xiàn)場(chǎng)查處，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)用戶電力設(shè)備和電工的安全管理與技能培訓(xùn)，以進(jìn)一步降減全市電力設(shè)備外破數(shù)量。

基于政企聯(lián)動(dòng)的機(jī)制保障，昆山公司著力提升應(yīng)急處置水平，在臺(tái)風(fēng)“煙花”、“燦都”發(fā)生時(shí)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)對(duì)特殊氣象災(zāi)害預(yù)警23次，確保了昆山電網(wǎng)風(fēng)災(zāi)期間的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

電力執(zhí)法納入城市治理體系

圍繞電力執(zhí)法的政企聯(lián)動(dòng)，昆山公司主動(dòng)與政府及所屬部門溝通，探索合作新模式，在昆山市發(fā)展改革委的支持下，2021年4月30日，成立了蘇州首家縣市電力行政執(zhí)法辦公室。2021年5月，昆山市電力執(zhí)法辦正式掛牌運(yùn)作。

作為電力設(shè)施保護(hù)的一項(xiàng)常態(tài)化執(zhí)法管理機(jī)制，昆山市電力執(zhí)法辦成立后即會(huì)同相關(guān)部門，共同開展損害電力設(shè)施的聯(lián)合巡查和執(zhí)法處置，在聯(lián)合執(zhí)法出勤60余次中發(fā)現(xiàn)并處置各類隱患30余處。對(duì)較大安全風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)處置，對(duì)1000千伏特高壓站、500千伏玉山變電站周邊蔬菜大棚及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加固處理，對(duì)500千伏石牌變電站附近臨時(shí)搭建的彩鋼房當(dāng)天協(xié)調(diào)，當(dāng)場(chǎng)拆除。

依托電力執(zhí)法辦的權(quán)威性，昆山公司在反竊電和違約用電查處方面也提高了效率，全年累計(jì)查處竊電79戶，追補(bǔ)電費(fèi)103萬元、追補(bǔ)違約使用電費(fèi)311萬元，查處超容量用電用戶144戶，追補(bǔ)電費(fèi)22萬元、追補(bǔ)違約使用電費(fèi)153萬元。積極參與昆山“331”專辦工作，委派專人參加居民小區(qū)電線私拉亂接的聯(lián)合檢查，累計(jì)檢查小區(qū)35個(gè)，督促整改隱患70余處，推動(dòng)電力安全隱患排查整治落到實(shí)處。開展電纜火災(zāi)隱患排查，排查小區(qū)376個(gè)，發(fā)現(xiàn)并高效整改隱患341處。

共建共享助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

2021年，一項(xiàng)“地方屬地管理+供電專業(yè)支撐”的鄉(xiāng)村“電力網(wǎng)格員”共建、共管、共治全國首創(chuàng)模式，經(jīng)昆山公司6個(gè)月、上百次跑政府、走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村莊匯報(bào)調(diào)研和協(xié)調(diào)，從3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)到全市推廣。

這項(xiàng)創(chuàng)新舉措被普遍認(rèn)為有效填補(bǔ)了供電體制改革在農(nóng)村“用戶側(cè)”的安全用電監(jiān)管與涉電民生服務(wù)方面出現(xiàn)的空白，在全國具有普遍推廣意義，先后得到兩任昆山副市長的指示肯定。

鄉(xiāng)村“電力網(wǎng)格員”隊(duì)伍，由政企聯(lián)動(dòng)共建共管，打通用電服務(wù)“最后一公里”瓶頸。全市網(wǎng)格員隊(duì)伍成立以來已完成3000余戶日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患并下發(fā)檢查整改單300余條，集中整改了125條。五保戶等弱勢(shì)群體排查建檔120戶，已完成無償整改8戶。漏電保護(hù)器加裝維修89處，發(fā)現(xiàn)消除漏電隱患21處。發(fā)放服務(wù)卡、安全用電宣傳單1萬余份。開展了私拉亂接、電瓶車飛線充電、群租房安全用電隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)共3次，查處消除隱患100余處。

鄉(xiāng)村“電力網(wǎng)格員”還被賦予社會(huì)綜合治理中電力執(zhí)法信息員和融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新責(zé)任，與各鎮(zhèn)所屬村或街道辦主任，綠化所、建管所、派出所相關(guān)負(fù)責(zé)人，又組成區(qū)鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作小組，組織電力設(shè)施義務(wù)護(hù)線員140名，結(jié)合春季植樹、美麗昆山等專項(xiàng)工作，對(duì)侵占電力線路走廊、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的樹障、鳥巢、大棚進(jìn)行全面清理，累計(jì)拆除鳥巢372個(gè)，清除異物掛線63處，修剪樹木53562棵，處理了安全隱患較為突出的2550個(gè)點(diǎn)，處理和加固簡易房、大棚45個(gè)，有效推動(dòng)“平安電力”創(chuàng)建落到實(shí)處。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，昆山公司充分應(yīng)用科技化巡查，利用視頻、無人機(jī)巡視等設(shè)備加強(qiáng)施工點(diǎn)及線路通道檢查。2021年安裝視頻監(jiān)控裝置450套，利用輸電線路通道可視化智能管控平臺(tái)對(duì)通道內(nèi)異常情況進(jìn)行甄別，大大提高了處理隱患的效率；累計(jì)開展無人機(jī)巡視56次，巡視桿塔182基，開展異物激光清除37次，處理異物63個(gè)。