天津市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，雖然市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和天津市打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃（2018—2020年）等配套舉措，推動(dòng)土壤污染防治取得較大進(jìn)展，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，然而土壤污染防治工作相較于水、大氣污染防治工作基礎(chǔ)仍然薄弱，迫切需要依靠法治引領(lǐng)和推動(dòng)污染防治工作。

 

　　《條例》共7章59條，包括總則，規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)，預(yù)防和保護(hù)，風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，保障和監(jiān)督，法律責(zé)任，附則等。明確了政府職責(zé)，要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。

 

　　而且為了在源頭上防止對(duì)污染土壤的不當(dāng)利用，《條例》明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃；編制各區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含農(nóng)用地土壤污染防治的內(nèi)容。

 

　　《條例》明確土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因?qū)嵤┗蛘呓M織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)所支出的費(fèi)用。土壤污染責(zé)任人變更的，由承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

 

　　對(duì)于農(nóng)用地土壤污染修復(fù)活動(dòng)，《條例》要求對(duì)需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　《條例》制定實(shí)施后，天津市“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”正式納入法治軌道，將與大氣污染防治條例、水污染防治條例、生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等法規(guī)一起，構(gòu)建起立體管控的生態(tài)環(huán)保法治網(wǎng)。對(duì)于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。