6月5日，世界環(huán)境日，高郵市人民政府于6月2日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)“東方白鸛保護(hù)地？高郵”建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行。這是國(guó)內(nèi)首部以地方政府名義出臺(tái)的東方白鸛保護(hù)地建設(shè)管理辦法。

東方白鸛是國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。高郵地區(qū)河湖縱橫、魚(yú)蝦資源豐富，近年來(lái)，這里每年吸引著200余只東方白鸛來(lái)此度冬。由于當(dāng)?shù)厝鄙俑叽蟮膯棠?，輸電鐵塔成為其筑巢首選。從2019年起，國(guó)網(wǎng)揚(yáng)州供電公司及高郵市供電公司以企業(yè)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展共贏理念為指導(dǎo)，通過(guò)搭建人工鳥(niǎo)巢、設(shè)立防護(hù)擋板、組建護(hù)線愛(ài)鳥(niǎo)志愿服務(wù)隊(duì)等創(chuàng)新舉措，走出了一條電網(wǎng)發(fā)展和野生動(dòng)物共存共生的特色道路。2020年12月8日，繼大連旅順后，高郵成為全國(guó)第二個(gè)“東方白鸛保護(hù)地”。

今年2月21日，高郵市供電公司龍虬供電所副所長(zhǎng)李岑作為揚(yáng)州市人大代表，出席揚(yáng)州市第九屆人民代表大會(huì)，提出了“由地方政府制定‘東方白鸛保護(hù)地’管理辦法”的建議，得到了大會(huì)關(guān)注。3月初，該建議被列為可行性建議，轉(zhuǎn)呈到高郵市人民政府，明確由高郵市林業(yè)局牽頭落實(shí)。隨后，高郵市林業(yè)局會(huì)同高郵市供電公司，以及高郵臨澤、界首等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪，擬定了辦法草案。

5月30日，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)、高郵市林業(yè)局、國(guó)網(wǎng)揚(yáng)州供電公司及高郵市供電公司，通過(guò)視頻會(huì)議，對(duì)《辦法》（草案）一條條梳理修改并定稿。

該《辦法》明確了東方白鸛保護(hù)地的范圍、不同單位的責(zé)任分工與協(xié)同、受傷東方白鸛的救助流程和救助方法等，共23項(xiàng)具體管理?xiàng)l款。比如，在保護(hù)地設(shè)立方面，充分考慮了保護(hù)地的管護(hù)需要，分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)東方白鸛及其棲息地產(chǎn)生的整體影響；在電力鐵塔筑巢方面，明確電力部門(mén)在維護(hù)電力設(shè)施安全運(yùn)行的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)東方白鸛及其賴以生存自然環(huán)境的保護(hù)和宣傳。 

高郵市林業(yè)局副局長(zhǎng)陳大明表示，該《辦法》創(chuàng)新性地采用了以巢穴中心垂直投影的方式，設(shè)定保護(hù)地的核心保護(hù)區(qū)、限制管控區(qū)、合理利用區(qū)，標(biāo)志著高郵對(duì)東方白鸛生存環(huán)境的保護(hù)，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化管理。        

中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)研究室主任楊曉紅表示，該《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著社區(qū)保護(hù)地在地方制度化管理方面取得突破，首次被正式納入國(guó)家自然保護(hù)地體系，得到了當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的官方認(rèn)可，是對(duì)國(guó)家自然保護(hù)地體系的重要補(bǔ)充。